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多地探究流域生态补偿方案
作者:水除铁    来源:涿州勤诚环保    时间:2020-11-01 14:04:09

     流域水环境管理正在告别以往权责不清的状态,尤其是多地探究流域生态补偿方案,收获颇丰。本文以新安江流域、九洲江流域、汀江—韩江流域、东江流域、滦河流域以及渭河流域为例,进行详解。

  近年来,跨行政区域的流域污染纠纷时有发生。其本源在于流域上下游之间环保责任的不对等,容易呈现上游排污,下游“买单”的现象,如何破解跨行政区域的流域环境问题,成为了多年来一直在探究的难题。

  2005年开端,浙江逐步推进生态补偿试点,随后,江苏、安徽等多省份也在逐步探究生态补偿制度。2011年,财政部、环保部在新安江流域发动了全国首个跨省流域生态补偿机制试点,试点期3年。试点之后,新安江的水质比年达标,取得明显的成效。

  据媒体报导,新安江流域管理涉及安徽和浙江两省,安徽黄山市是新安江流域上游的水源涵养区,浙江省杭州市是流域下游的受益区。依照流域补偿方案约定,只要安徽出境水质达标,浙江每年补偿安徽1亿元。

  依照成熟一批,推进一批的原则,自2011年以来,包括新安江流域在内,我国已展开九洲江、汀江—韩江、东江、滦河、渭河流域等六大河流的生态补偿机制。细细研讨这六大河流补偿方案,实则不尽相同,略有差别,下文一一道来:

  九洲江流域:投入累积超15亿元两广联手管理显成效

  九洲江跨越粤、桂两省区,是广西的玉林市(陆川、博白两县)和广东的湛江市主要饮用水水源,九洲江流域的水环境安全,关系到九洲江流域人民群众的饮水安全和粤、桂经济社会协调发展大局。粤、桂两省区联手管理九洲江是两省区党委政府主要领导达成的共识。

  2016年3月21日,广西壮族自治区政府与广东省政府签署了《九洲江流域水环境补偿的协议》。根据《补偿协议》约定,协议有用期为2015-2017年,管理期间广西、广东两省各出资3亿元,一起设立九洲江流域生态补偿资金。此外,中央根据年度查核成果,完成协议约定的污染管理方针任务,将获得9亿元的专项资金支撑。至此,九洲江流域协作管理资金投入累计超过15亿元。

  在中央的支撑及粤桂两省区的尽力下,九洲江流域工业点源和县城日子污染源得到较好操控,初步探究出规模化畜禽养殖污染减负模式,饮用水源维护区的非法抽砂、违法养殖、围库造塘等问题得到不同程度的管理,必定程度上遏止了流域水质恶化的趋势。

  汀江—韩江流域:双向补偿,已获中央财政5.99亿元补助

  发源于闽西的汀江全长300多公里,是福建省第四大河流,也是福建流入广东的最大河流。而韩江是粤东区域第一大河流,担负汕头、梅州、潮州和揭阳市1000多万人生产、日子供水的重任,因此上游汀江水质直接关系到下游1000多万人的用水安全。

  为更好维护水环境,2016年3月,福建省与广东签署汀江-韩江流域水环境补偿协议。依照规定,广东、福建一起出资设立2016——2017年汀江—韩江流域水环境补偿资金,资金额度为4亿元,两省每年各出资1亿元。一起,中央财政将根据查核方针完成情况确定奖励资金,并拨交给流域上游省份,专项用于汀江—韩江流域水污染防治工作。

  与以往相关协议不同,汀江-韩江流域上下游横向生态补偿协议采用双目标查核,既查核污染物浓度,又查核水质达标率。一起,实行“双向补偿”原则,即以两边确定的水质监测数据作为查核根据,当上游来水水质稳定达标或改善时,由下游拨付资金补偿上游;反之,若上游水质恶化,则由上游赔偿下游,上下游两省一起推进跨省界水体综合整治。

  据东方网今年9月份报导,自流域补偿协议施行至今,福建省已投入汀江-韩江流域水污染防治资金15.99亿元,累计获得中央5.99亿元资金补助。

  东江流域:两省每年各出资1亿元,中央财政补贴拨付上游


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